تعتبر جمهورية ألمانيا الاتحادية، دولة صناعية كبرى تتوسط أوربا، وهي ذات تاريخ طويل معقد وثقافة غنية، ولكنها لم تتوحد إلا في عام 1871، فقبل ذلك التاريخ كانت كونفدرالية (1815-1867)، أما قبل عام 1806 فكانت كيانات منفصلة.

يختلف النظام الفدرالي الألماني عن مثيله الأمريكي، إذ تتركز السلطة التشريعية في المستوى الفدرالي، بينما تتوزع السلطتان التنفيذية والقضائية على مستوى الولايات، حيث تقوم كل ولاية بانتخاب مجلسها التشريعي الذي يختار رئيس وزراء (يدعى بالحاكم الأول في بعض الولايات) ليؤدي مهام الرئيس التنفيذي للولاية، وهذه المجالس التشريعية المحلية لا تفعل الكثير في مجال التشريع، وذلك لأن الدستور قد حكم عليها بالتابعية للحكومة الفدرالية المركزية، لكنها تتمتع بصلاحيات سن بعض السياسات التعليمية والثقافية وإدارة عمل الشرطة المحلية، إضافة إلى صلاحية النظر في القوانين بما فيها القانون الفدرالي، ولا يحق لها التدخل في الصلاحيات الخاصة بالحكومة المركزية كالسياسة الخارجية وحماية الحدود والدفاع.

تعتبر السياسة الضرائبية في ألمانيا منظمة تنظيما فدراليا، فتشريعها يتم على المستوى الفدرالي، أما تطبيقها فيتم على مستوى الولايات، بما في ذلك الضرائب ذات العوائد الأكبر كضريبة الدخل وضريبة الشركات.

 أما صرف عائدات الضرائب فهو عملية فدرالية أيضا، إذ يتم تشارك محصول الضرائب بين الولاية والدولة على أن يتم تخصيص جزء منها للإنفاق على الولايات الفقيرة.

 

السلطة التنفيذية

يترأسها رئيس للوزراء يدعى ( المستشار )، ويتم اختياره من قبل تحالف الأغلبية في الجمعية الفدرالية، حيث يشكل حكومة مكونة من عشرين وزيرا يعينهم من أعضاء التحالف الذي اختاره عادة.

يعطي الدستور الحق للمستشار بوضع الخط العام لسياسة الحكومة ويخوله بفصل وتعيين الوزراء حسب ما يرغب.

ولا يمكن إزالة المستشار من منصبه إلا إذا اختارت الجمعية الفدرالية بديلا عنه، أو إذا ما انتهت مدة ولاية الجمعية الفدرالية.

ونظرا لما عرف عن الأحزاب الألمانية من خبرة وقوة فقد نعمت ألمانيا بنظام حكومي مستقر لم يشهد  إلا القليل من الاضطرابات.

يوجد في ألمانيا رئيس للجمهورية، تنحصر مسؤولياته في بعض المهام الفخرية كاستقبال السفراء وإذاعة القوانين، دون أن يتدخل في رسم سياسة الدولة، وتمتد فترة ولايته إلى خمس سنوات.

يتم اختيار الرئيس من خلال ( المؤتمر الفدرالي ) الذي يتكون من أعضاء الجمعية الفدرالية وعدد مساو لهم من أعضاء المجالس التشريعية في الولايات.

 

السلطة التشريعية

تتكون السلطة التشريعية الفدرالية من كيانين هما :  

البوندستاغ ، والبوندسرات

1ـ البوندستاغ ( الجمعية الفدرالية )

يتكون البوندستاغ من 670 عضوا تقريبا، وهم ينتخبون من قبل الشعب لفترة ولاية تمتد إلى أربع سنوات، وذلك وفق آلية انتخابية معقدة بعض الشيء: حيث يأتي نصفهم عن طريق نظام ينص على انتخاب ممثل واحد عن كل دائرة انتخابية، أما النصف الآخر فيتم انتخابهم عن طريق نظام النسبة المئوية، إذ يقوم الناخبون بوضع اسم الحزب ـ لا المرشح ـ في صندوق الانتخاب، وعلى الحزب أن يحصل على 5% على الأقل من عدد الأصوات العام لكي يدخل إلى البوندستاغ بعدد من الأعضاء يتوافق مع النسبة التي حصل عليها، ويعفى من هذا الشرط أحزاب الأقليات والأحزاب المحلية التي تخضع لشرط آخر وهو الحصول على الأغلبية في 3 دوائر انتخابية على الأقل.

يقوم أعضاء البوندستاغ بتشكيل لجان خاصة بشؤون إدارة الدولة المختلفة كلجنة الشؤون الخارجية ولجنة الزراعة وغيرها، وهي تقوم بمناقشة التشريعات وتعديلها، ولكن يمكن القول بأن معظم التشريعات تخرج من مكتب المستشار ووزرائه.

2ـ البوندسرات ( المجلس الفدرالي )

يتكون من 69 عضوا تعينهم حكومات الولايات، ويعطى لكل ولاية حصة من عدد الأعضاء لا تقل عن 3 ولا تزيد عن 6 :

فالولايات الأربعة الأكثر سكانا يحظى كل منها بستة أعضاء، والولايات الأربعة الأقل سكانا يعطى كل منها حصة مكونة من ثلاثة أعضاء، أما الولايات الباقية فحصة كل منها تتكون من أربعة أعضاء.

 إن هذا التقسيم يصب في مصلحة الولايات الأقل سكانا لأنه يمنحها القدرة على عرقلة القوانين التي تحتاج إلى موافقة ثلثي المجلس كالتعديلات الدستورية. وينص نظام البوندسرات على أن أعضاء الولاية الواحدة يجب أن يصوتوا بشكل كتلة تتخذ قرارا موحدا وبعد استشارة حكومة الولاية التي ينتسبون إليها.

يتمثل دور ( البوندسرات ) في التعطيل المؤقت للتشريعات التي يوافق عليها ( البوندستاغ ) دون أن يكون له حق نقضها، ويستثنى من ذلك التشريعات المتعلقة بالمسؤوليات الإدارية لحكومات الولايات، ففي هذه الحالة يمكن للبوندسرات أن ينقض التشريعات التي يوافق عليها البوندستاغ، ومن هنا يعتبر ... :

 البوندسرات المكون الأساسي للنظام الفدرالي الألماني .

 

السلطة القضائية

تتمثل بالمحكمة الدستورية الفدرالية، وهي تتكون من 16 قاضيا يعين نصفهم البوندستاغ والنصف الآخر يعينه البوندسرات، على أن يحصل القاضي المرشح لعضوية هذه المحكمة على موافقة ثلثي المصوتين.

تنقسم هذه المحكمة إلى هيئتين:

 إحداها تختص بقانون الحقوق والمواد 1-20 من الدستور، والأخرى تنظر في المنازعات بين المؤسسات الفدرالية والولايات ومستويات الحكومة المختلفة.

وقد قامت هذه المحكمة خلال فترة عملها بإبطال 800 قانون على مستوى الدولة والولايات كما قدمت توضيحات بشأن نصف مواد الدستور تقريبا.

يمكن القول بأن قسما كبيرا من عمل المحكمة الدستورية الفدرالية يتعلق بالنظر في شكاوى المواطنين من خرق قانون الحقوق، كما قامت بالتدخل في بعض الشؤون الخارجية من خلال البت في مدى دستورية بعض المعاهدات الدولية.

معلومات موجزة

·       الاسم الرسمي : جمهورية ألمانيا الاتحادية

·       العاصمة : برلين

·       المساحة : 356،970 كم2

·       عدد السكان : 82،424،609 نسمة

·   الأعراق : ألمان (91.5%)،  أتراك (2.3%)، إيطاليون (0.7%)، يونانيون (0.4%)، بولنديون (0.4%)، غيرهم (4.7%).

·   الأديان : بروتستانت (37%)، روم كاثوليك (35%)، مسلمون (4%)، غير متدينين (17%)، غيرهم (7%).

·       اللغة الرسمية : الألمانية.

·       العمر المتوقع عند الوفاة : 78.5 سنة

·       الدخل الوطني السنوي : 2000 بليون دولار

·       سن الانتخاب : 18 سنة

5 / 11 / 2005